中共bt365体育投注官网市委员会
bt365体育投注官网市人大常委会
政协bt365体育投注官网市委员会
- 索引号：01152200/2018-00230
- 组配分类：政府工作报告
- 发布机构：政府办
- 主题分类：综合政务
- 体裁分类：报告
- 文号：
- 发布日期：2015年02月06日
- 访问量：
（2015年2月5日）
在bt365体育投注官网市第十二届人民代表大会第四次会议上
市 长 朱成帮
各位代表:
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2014年工作回顾
2014年，是我市发展进程中既充满挑战，又富有成效的一年。一年来，按照盟委、行署和市委的各项决策部署，市政府团结带领全市各族人民，以稳增长、惠民生、保稳定、促和谐为主线，统筹各项事业协调发展，经济社会保持平稳较快发展的良好态势。
综合经济实力持续增强。地区生产总值完成147.6亿元、增长7.8%。固定资产投资完成138.4亿元、增长19.2%。公共财政预算收入完成7.2亿元、增长24.9%。社会消费品零售总额完成97.5亿元、增长12%。城市常住居民人均可支配收入达到22667元，农村常住居民人均可支配收入达到10645元，分别增长10%、14%。
新型工业化进程明显加快。实施全口径重点项目162个，其中工业重点项目37个、完成投资38.4亿元。京能一期、烟厂二期、红城水泥搬迁、森辉印务卷烟包装盒、中元电气变压器等27个项目建成投产，主导产业支撑作用明显增强。投入1.5亿元，完善开发区基础设施，入驻企业达到78家，营业收入完成110亿元、增长8.9%，被自治区评为“农牧业产业化示范园区”。乌钢与河北敬业集团实现战略重组，恒大集团成功收购鼎旺粮油，承接产业转移取得重大突破。投入“助保贷”引导资金1800万元，帮助中小微企业贷款4.4亿元。规模以上工业增加值完成54.7亿元、增长6.3%。实施新续建招商引资项目109个，引进资金69亿元，向上争取资金9.4亿元，均增长10%。
城市建设取得突破性进展。全面打响棚户区改造攻坚战，三大片区共征收房屋8973户、63.2万平方米，回迁安置群众7178户。依托盟市共建资金，改造主次干道和背街小巷36条、24.8公里；硬化主要街路两侧人行道25万平方米，设置停车泊位3500个；施划道路标志线2万平方米，安装隔离护栏2500米；综合改造阳光、胜利等老旧小区12个。新续建廉租住房2605套，发放廉租住房补贴690万元，益民小区、欣民小区廉租住房被自治区评为“优质样板工程”。投资1.9亿元，实施出入口、成吉思汗公园、洮儿河生态休闲公园等重点绿化工程，栽植树木75万株，绿化面积30万平方米，覆盖率达到38.2%，成吉思汗公园提升改造工程荣获“中国人居环境范例奖”。乌新高速公路、乌白快速铁路开工建设，机场新跑道投入使用，航站区工程通过预验收，立体交通网络进一步拓展。新版城市总体规划获得自治区政府批复，完成河东区、城南区城市设计和重点村屯规划，城乡规划体系逐步完善。进一步理顺物业、市政、环卫等城市管理机制，顺利通过自治区城市建设管理年考核验收，城乡环境常态化管理水平稳步提高。
农牧业现代化进程明显加快。粮产达7.8亿斤，再创历史新高；家畜存栏32.8万头只，肉羊、肉鸡、奶牛等养殖专业村日益壮大。完成鄂尔多斯援建温室2705栋，新打机电井200眼，新增有效节水灌溉8万亩、高标准农田3000亩，农业基础条件显著改善。新增区级农牧业产业化重点龙头企业3家，北雁大米、草原金谷大米、雪峰精致面粉被评为自治区名优特农产品，产业化水平明显提高。对32个贫困嘎查村实施“三到村三到户”精准扶贫，投放富农贷4364万元。洮儿河治理工程进展顺利，阿木古郎河治理工程全部完工，水保治理33平方公里，新增生态保护面积10万亩。植树造林12.4万亩，封山育林1万亩，被自治区评为“重点区域绿化优秀旗县”。建成通乡通村公路101.2公里，出行条件不断改善。投入2100万元，争取上级资金1973万元，实施一事一议项目87个，惠及51个嘎查村，胡力斯台被评为“中国最美休闲乡村”。
第三产业日益繁荣。物流园区实现销售收入120亿元，利丰汽贸4S店、中津汽贸城、金鹿运业大型停车场等12个新续建项目如期推进，被自治区评为“电子商务示范基地”。国际裘皮城投入运营，欧亚商业综合体、蒙佳大酒店、铭都商业广场、财富时代广场、欧蓓莎城市生活中心、金泽四星级宾馆、博源五星级酒店等项目进展顺利，打造城市新兴商业圈取得实效。成功举办首届bt365体育投注官网食品博览会，圆满承办中俄蒙美食文化节暨绿色有机农畜产品展洽会，积极参加乌兰巴托·兴安盟投资贸易洽谈会、北京·兴安盟绿色有机产品博览会，签订贸易协议总额7.6亿元，我市知名度和吸引力进一步提高。开工房地产项目34个、230万平方米，竣工90万平方米，房地产市场逆势上扬。河东区和新区菜市场、钢材市场等项目开工建设，关店绒毛市场基本建成，胜利农贸市场投入使用，市场体系进一步健全。全年旅游人数达94.3万人次、增长15%，收入达8.8亿元、增长11.5%。
社会事业长足发展。新区幼儿园、蒙古族小学体育馆、十五中教学楼主体封闭，朝鲜族学校餐宿楼、五一小学教学楼建设完工，办学条件明显改善。四中与北京师范大学、十二中与中国人民大学附属中学实现联合办学，教育教学水平不断提升。成功举办第三届红城文化节、万人万步走、中小学生运动会、校园足球联赛等活动，文体事业日益繁荣。市、镇、村三级医疗机构实现双向转诊，市医院与北大航天中心医院、北京航天总医院协作共建，医疗卫生服务能力明显提升。落实“单独两孩”政策，计生服务能力不断提高。深入开展民族团结进步创建工作，被评为“全国民族团结进步模范集体”。
保障和改善民生取得新进展。在可用财力有限的情况下，公共财政用于民生领域支出达17.7亿元，占财政总支出的70%。新增城镇就业4800人，发放小额贷款6200万元，登记失业率控制在4%以内，被自治区评为“创业型城市”和“充分就业城市”。城乡低保月补助和年补助标准分别提高到425元、3156元，累计为6780名失地农民办理养老保险，城乡五险累计参保35.4万人次，社会保障体系不断完善。环卫小区一期、乌钢污染区居民易地安置项目主体完工，人力资源和社会保障中心、社会服务管理指挥中心交付使用，重点民生项目按期推进。“十个全覆盖”工程基本实现三年任务一年完成，零就业家庭实现动态清零，及时足额发放暖心煤补助1858万元、低保家庭大学生资助金1163万元，惠及3.1万个家庭、337名大学生。深入开展“六五”普法，公民法律意识明显增强。大力推行交巡合一警务模式，优化警力部署，治安、刑事案件分别下降39.3%、28.2%。全面开展安全生产、食品药品安全、消防安全、交通安全、环境污染等专项整治行动，全年无重特大安全事故发生。
政府自身建设不断加强。深入开展党的群众路线教育实践活动，坚持问题导向，强化整改落实，认真贯彻中央八项规定和区盟配套规定精神，着力解决“四风”以及联系服务群众“最后一公里”等方面存在的突出问题，政府履职能力显著增强。不折不扣地落实市委“五大工程”和“十条红线”，腾退办公用房7500平方米，清理超标公务用车121辆，“三公”经费下降8%，机关政务、事务、接待等工作水平明显提高。承接上级下放行政审批事项226项，政府职能转变和机构改革顺利推进。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理市人大代表建议89件、政协委员提案90件、盟政协委员提案32件，办复率100%，被盟政协评为“提案办理先进单位”。全面完成全国第三次经济普查，被评为“全国先进集体”。政务公开、行政监察、审计监督和依法行政工作不断加强，勤政廉政建设成效明显。
各位代表，所有成绩的取得，是市委总揽全局、坚强领导的结果，是人大、政协监督支持的结果，是各镇、街道办事处和政府组成部门、群团组织、垂直管理单位、驻军部队共同努力的结果，是全市上下同心同德、真抓实干的结果。在此，我代表市人民政府向全市各族干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持bt365体育投注官网建设与发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展进程中还存在一些困难和问题：一是强市立市的支柱企业少，进位赶超的内生动力明显不足，经济发展的基础还不牢固;二是可用财力少，财政收支矛盾突出，保工资、保运转、促发展的压力很大;三是城市功能还需完善，基础设施建设任务依然繁重；四是城乡居民收入差距较大，统筹城乡一体化发展需要加倍努力；五是政府职能转变需要进一步加快，“四风”问题仍不同程度存在，不作为、不担当、效率低、办事难等现象还时有发生。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。
2015年主要工作任务
今年是全面深化改革的攻坚之年，也是收官“十二五”、谋划“十三五”的关键之年，做好今年的工作意义重大。当前，全国、全区经济发展已步入新常态，在中高速差别化发展的新常态下，要深刻认识到，我市正处于提档增速、扩张总量的追赶期，推动进位赶超、深化改革的攻坚期，突破瓶颈制约、彰显比较优势的潜能释放期，利用政策叠加优势、增进群众福祉的民生普惠期。我们要正确认识新常态、主动适应新常态、积极引领新常态，牢牢把握稳中求进总基调，顺势而为、乘势而上、主动担当、善作善成，以思想的新状态适应发展的新常态，以工作的新作为推动经济的新发展。
今年政府工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会，自治区党委九届十三次全委会议暨全区经济工作会议，自治区十二届人大三次会议，盟委（扩大）会议暨全盟经济工作会议精神，按照市委十届五次全委（扩大）会议总体部署，牢牢把握总书记视察慰问、自治区成立70周年、自治区破例给予特殊政策 “三大战略机遇”，以强化兴安盟中心城市地位、实现富民强市为目标，推动三次产业协调发展，全力建设 “五大基地”，建好 “两个百亿园区”，培育“六个主导产业”，着力在工业经济、城市建设、三农三牧、商贸流通、民生改善、改革开放和政府自身建设上加大力度、有新作为，把bt365体育投注官网这道风景线打造得更加亮丽。
今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值完成161亿元、增长9%。固定资产投资完成96亿元，增长20%（按新口径统计）。公共财政预算收入完成8.1亿元、增长13%。社会消费品零售总额完成110亿元、增长13%。城市常住居民人均可支配收入达到24940元、增长10%；农村常住居民人均可支配收入达到12140元、增长14%。
为实现上述目标，今年将全力抓好以下八个方面重点工作：
一、以实现新型工业化为目标，继续在稳增长、调结构、促发展上加大力度、有新作为
把新型工业化作为推动全市经济增长的统领，全力以赴扩大增量，千方百计盘活存量，确保稳增长有支撑、调结构有动力、促发展见成效。
突出抓好重点项目。实施全口径重点项目107个，年内完成投资90亿元以上，其中千万元以上工业重点项目20个以上、年内完成投资23亿元、增长24%以上。确保京能二期、蒙能热电联产、雪峰小麦深加工、乌钢续建节能改造、中电电气光伏发电、森辉印务塑料彩印等13个项目年内建成投产,形成现实生产力。全力抓好德源饮品、日出东方中药饮片、蒙犇牛羊肉精深加工、卓立千秋LED灯具等7个项目前期工作，确保5月份开工建设。积极运作生物有机肥、生物汽油、矿物质水、乳制品深加工等10个前期项目，加大跟踪服务力度，力争早日签约落地。
发展壮大园区经济。围绕打造绿色农畜产品生产加工输出基地，推动开发区扩区增容，提升投入产出效益，促进园区集约、集群发展。积极争取纳入国家城区老工业区搬迁改造专项支持，加快城区企业搬迁入园，进一步优化产业布局。投资2亿元，完成再生水回用、供热管网改造、污水厂扩建等配套工程，打通环城南路、钢铁大街、纬九街与302国道连接路，新增绿地3.5万平方米，全面提升园区承载能力，营业收入实现120亿元以上。
强化企业调度服务。围绕培育壮大主导产业，以稳定工业运行和企业生产经营为重点，帮助企业减轻负担、降本增效、开拓市场。深化“一企一策”服务，盯跑烟厂扩产指标，如期实现“3030”目标。拓展与河北敬业集团合作领域，解决乌钢节能减排等问题。扶持恒大粮油集团稻米生产线投产，通过绿色食品标志认证。引导科沁万佳、雪峰精致等名优特产品开拓市场，扩大品牌效应。支持奥特奇、白医制药等企业研发新产品。争取将金源达等企业纳入大用户直供电范围。统筹抓好蒙牛乳业、红云酒业、红城水泥等18个产值亿元以上企业生产经营，确保满负荷生产。充分发挥企业家协会和驻外商会作用，鼓励企业联合办展、联合参展、抱团开辟市场，推动企业提质增效。畅通政银企合作，拓展“助保贷”业务，为企业和项目提供信贷支持。新增规模以上工业企业5家，力争完成工业增加值60亿元以上、增长13%以上。
二、以实现新型城市化为目标，继续在强基础、树形象、严管理上加大力度、有新作为
按照建设山水园林、文化旅游、宜居宜业城市定位，以盟市共建为依托，不断完善城市功能、提升城市形象、强化城市管理，全年投入盟市共建资金17亿元。
全面加强基础设施建设。继续把中心城区作为城市建设的主战场，加大投入力度，全面完善基础设施。新建公园西路、新春街、红星街等街路49条、32.4公里，全面完成环城南路等续建工程，改造新桥街立交桥，新建钢铁大街和环城南路立交桥，完成山北中桥、札萨克图立交桥建设，治理背街小巷24条、9.7公里，逐步完善城市道路交通网络；继续实施胜利街、光明街等20条、25万平方米主街路两侧人行道硬化工程，释放停车空间，切实方便市民出行；全力推进一水源建设，为二、三水源配备双电源，保障城市供水安全。全面开展地下管网普查，逐步推进主城区地下综合管廊建设，铺设供水、污水、供热、燃气管网125公里以上，不断完善城市基础设施。启动西南绕城公路、bt365体育投注官网至通辽快速铁路前期工作，加快推进乌白快速铁路、乌新高速公路、乌扎铁路建设，完成通乡通村公路93公里，进一步完善城乡交通体系。
全面推进棚户区改造。按照更新改造、异地安置和现状提升等方式，高标准建设、高效率推进，举全市之力加快棚户区改造步伐，确保“三年任务两年完成”。全力争取国家开发银行50亿元棚户区改造贷款，坚持依法征收、和谐征收、廉洁征收，积极营造市级领导分片包抓、责任单位合力攻坚、开发企业主动参与的良好氛围，年内改造棚户区1万户、90万平方米以上。开工建设华益花园、红联花园二期、山城路二期等回迁安置小区15个，安置群众8000户以上，让棚户区居民早日实现“安居梦”。
全面提升中心城市形象。加快推进北出口、东北出口、机场路、罕山西坡、洮儿河生态休闲公园等城市园林景观绿化和重点区域绿化，新增绿化面积148万平方米以上，完成投资4.8亿元以上，打造精品绿化工程，全力创建自治区园林城市。实施乌兰街两侧楼体、洮儿河大桥、出入口等重要节点亮化工程，体现城市特色，增加城市记忆。结合建筑立面改造和外墙保温工程，综合改造老旧小区40个、80万平方米，实现老旧小区综合整治全覆盖。注重规划品味和建筑品质，总投资60亿元，开发房地产200万平方米以上，打造风格独特、功能完善、环境优美的城市组团，全面提升中心城市综合承载力和辐射带动力。
全面提高城市管理经营水平。加大市容和环境卫生管理力度，推行“网格化管理”和“路长负责制”，巩固自治区卫生城市创建成果。采取新建、改扩建等方式，新增社区服务用房23个，实现社区服务用房全覆盖。规范物业服务企业准入制度，充分发挥物业管理工作站作用，促进小区物业管理水平再上新台阶。实施“数字城市”工程，进一步提高城市管理信息化水平。加强城管综合执法队伍建设，提高军事化、专业化、正规化、制度化管理水平，对违法违规行为实行“严管重罚”，确保城市管理不留死角。拓宽城市经营渠道，千方百计盘活土地资源，提高土地节约集约利用水平，全力破解城市建设资金瓶颈。
三、以实现农牧业现代化为目标，继续在抓特色、强产业、建精品上加大力度、有新作为
把“十个全覆盖”工程提档升级作为重中之重，加快传统农业向生态、高效、现代观光农业转型，促进城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。
全力建设美丽乡村。围绕农业要强、农村要美、农民要富，整合各类涉农项目和资金，投入2.6亿元，高标准推进“十个全覆盖”工程，做到一村一规划，一户一张图，全面提升农村基础设施建设水平。结合“村容村貌提升年”活动，充分发挥一事一议奖补资金作用，整村推进胡力斯台、三合、野马吐等6个区级、10个盟级示范村，全力推进义勒力特就地城镇化建设，争当全盟城乡一体化排头兵。继续实施“三到村三到户”精准扶贫，采取集中与分散相结合的方式，推动农村产业发展。发放金融扶贫贷款5000万元，解决农民发展起步难题。加快推进生态移民工程，移民搬迁375户、1100人，切实改善贫困户生产生活条件。巩固自治区厅局帮扶、“五个一”帮联成果，确保2017年消除绝对贫困。
夯实农业发展基础。加快农田水利基本建设，推进节水增粮行动，向上争取资金2000万元，发展大型喷灌、节水滴灌农田2万亩。加快中低产田改造，整理土地4.5万亩，新建高标准农田5.5万亩，创建高产示范田6万亩。调整完善土地利用总体规划，严格管理农村土地资源，切实保护基本农田。投资1600万元，实施全区农业综合水价改革暨末级渠系改造试点项目，提高水资源管理能力。投资2亿元，全面完成洮儿河治理工程，打造自治区一流水利项目。引导农村土地合理流转，鼓励农村土地适度规模经营，提高土地综合利用效益。加强农村合作社和经纪人队伍管理，积极推进“三品一标”认证，健全完善从田间到餐桌全程质量安全控制和可追溯监管体系。加强动植物防疫检疫，稳定农资供应，提高为农服务水平。
壮大富民主导产业。大力推广水稻、蔬菜、瓜果、花生等高效作物，种植绿色有机水稻6万亩以上。投入3000万元，推动鄂尔多斯援建设施农业园区提档升级，积极引进大企业入驻，确保2705栋温室大棚全部投入使用。启动五星、合发等5个奶牛养殖牧场建设，新续建五七沟、太平等9个育肥羊养殖小区，重点打造葛根庙现代农业园区，新增基础母羊4万只、出栏肉羊25万只。引进现代化畜禽屠宰企业，提高肉品卫生安全水平。扶持科沁万佳、蒙犇畜牧等龙头企业发展壮大，推动农畜产品向最终消费品延伸。加大秸秆转化示范推广力度，形成秸秆“收、储、运、加”产业链条。
提高生态文明水平。围绕建设北疆生态安全屏障，让城市融入大自然，让群众望得见山、看得见水、记得住乡愁。实施“两林基地”和“松园”提升工程，大力发展经济林，植树造林2万亩以上。高标准实施村屯绿化，打造生态宜居美丽乡村。全面启动洮儿河国家湿地公园项目，打造集休闲、健身、观光为一体的生态景区，让广大群众享受更多的绿色福利。实行全面禁牧，严禁乱采乱伐乱垦，狠抓森林草原防火，加大环境执法力度，坚决守住生态底线。
四、以发展现代服务业为抓手，继续在强流通、兴商业、促旅游上加大力度、有新作为
繁荣兴旺的现代服务业是经济发达的基本特征，是产业结构调整的重要支撑，把留住本地消费、吸引外来消费作为根本，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。
全力打造区域性物流集散地。完成物流园区基础设施建设，积极推进中津汽贸城、金鹿大型停车场等项目建设，启动实施金鼎粮食物流仓储、蒙佳色拉油小包装生产线项目，销售收入力争实现130亿元。启动空港物流中心、进出口货物保税库项目，推动关店绒毛市场、泰华农产品批发市场集约经营，加快新区、都林、河东、城南等4个菜市场建设，全面提升商贸物流专业化水平。规划建设煤炭市场二期、国际裘皮城二期，全面完成钢材市场、农资批发市场等项目建设，形成覆盖城乡的专业市场体系。推动城市配送企业向电子商务配送转型，启动运营淘宝网“特色中国兴安馆”，构建电子商务交易平台。
全力打造新兴商业圈。以欧亚商业综合体为引领，恒隆四星级宾馆为补充，打造城南一站式都市生活体验区。围绕博源五星级酒店、欧蓓莎城市生活中心，以国际裘皮城、啤酒广场为补充，积极对接红星美凯龙、万达、大商、苏宁、大润发等商业集团，培育河东区消费增长点。推动财富时代广场、铭都商业广场开业运营，着力打造集休闲购物、娱乐体验、多元消费的新兴商业圈。
全力打造区域性旅游集散中心。积极推进成吉思汗庙文化旅游园区建设，提升景区基础设施水平，完善旅游标识系统，争创国家4A级旅游景区。加强与周边地区旅游合作，围绕乌-阿-海-满精品旅游线路，整合优势旅游资源，丰富“吃住行、游购娱”要素服务功能。加强旅游人才管理和培训，做强本土旅游公司，引进品牌旅游公司，提高旅游服务水平。推进三合朝鲜族特色村寨和胡力斯台美丽乡村建设，大力发展民俗观光、生态观光、农家乐等特色旅游，打造特色鲜明的文化旅游名村。
五、以促进社会事业协调发展为抓手，继续在促均衡、补短板、提水平上加大力度、有新作为
城乡社会事业均衡发展和公共服务均等化是人民群众的基本需求，通过科学配置教育资源，广泛开展文体活动，增强医疗卫生服务能力，积极回应人民群众对美好生活的新期待。
促进教育均衡发展。启动卫东中学实验楼、南郊幼儿园和六中、九中、十二中、卫东中学体育活动室项目，完成十五中迁建和新区幼儿园建设，进一步改善办学条件。加快发展现代职业教育，努力培养一批高技能人才。全面推行名校带弱校联合办学模式，继续采取阳光分班和热点校瘦身措施，努力促进教育公平。加强校长队伍建设，培育一支结构合理、德才兼备、素质优良的校长队伍。抓好师德师风和平安校园建设，严厉查处乱办班、乱补课、乱收费行为，办好人民满意教育。
推动文体事业繁荣发展。积极开展红城文化节、广场文化健身、大秧歌汇演、文化下乡等群众性文化活动，进一步丰富群众文化生活。规范文化市场运营管理，确保文化市场健康有序发展。深入实施全民健身计划，启动公共体育场建设，落实足球改革试点，开展三大球进校园、万人万步走、全国友好城市门球邀请赛等活动，全力打造“运动城市”。
提高卫生计生服务水平。推进葛根庙和乌兰哈达卫生院职工周转房项目，全面落实国家基本药物制度，进一步健全和完善新农合保障体系，密切市医院与知名医院协作共建关系，满足群众基本医疗卫生需求。强化重大疾病预防控制，健全突发性公共卫生事件应急机制和重大传染病防治体系。落实好“单独两孩”和“一杯奶”生育关怀等惠民政策，不断提升出生人口素质。
六、以保障和改善民生为抓手，继续在增就业、解民忧、保稳定上加大力度、有新作为
把民之所望作为施政所向，优先保障民生投入，优先安排民生项目，优先解决民生问题，让发展成果更多更公平地惠及全市人民，全力维护社会和谐稳定的良好局面。
促进以创业带动就业。加强就业服务和指导，就业培训4000人次，重点扶持零就业家庭、失地农民和残疾人等就业困难群体实现稳定就业。新增城镇就业4700人，安置高校毕业生1200人，新增公益性岗位150个，城镇登记失业率控制在4.1%以内。扶持大学生创业孵化基地发展壮大，发放小额担保贷款6000万元，巩固区级创业型城市创建成果。
切实提高社会保障水平。继续扩大社会保险覆盖面，积极引导失地农民参加养老保险，养老、医疗、工伤、生育、失业保险累计参保35.6万人，实现应保尽保。完善临时救助和大病救助制度，保障城市三无人员、低保人员和农村五保人员等困难群体基本生活需求。推进养老基本服务设施建设，鼓励社会力量兴办养老机构，积极构建多元化养老服务体系。
全力维护社会和谐稳定。创新社会治理方式，以网格化管理、社会化服务为方向，完善社会服务管理指挥中心功能，发挥信息平台和基层综合服务管理平台作用，实现政府治理、社会调节和居民自治良性互动。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产大检查和打非治违活动，努力实现全年安全生产零事故。强化市级领导包案制度，定期排查矛盾隐患，引导群众依法逐级信访，有效化解社会矛盾。开展食品药品“安全万里行”活动，提升安全监管水平。健全突发公共事件预警和应急处置机制，提高防灾减灾和应对突发事件的能力。保持对违法犯罪的高压态势，加强国防后备力量建设，筑牢祖国北疆安全稳定屏障。积极开展双拥创建活动，争创全国双拥模范城六连冠。依法管理宗教事务，维护各民族团结，积极创建全国民族团结进步示范市。
七、以全面深化改革开放为抓手，继续在增活力、添动力、聚内力上加大力度、有新作为
以政府机构改革引领重点领域改革，更好地履行经济调节、市场监管、社会治理和公共服务职能，把改革开放新红利转化为加快发展的新动能。
加快推进重点领域改革。深化政府机构改革，做到综合设置、局部调整、精干高效、总体稳定。推进公立医院改革，着力解决群众“看病难、看病贵”问题。主动承接区、盟下放的审批事项，规范前置条件办理程序，取消非行政许可审批事项，打造行政审批“高速路”。贯彻落实新预算法，公开财政年度预决算和“三公”经费预决算，规范政府举债行为，提高资金使用效益。加快推行廉租房、公租房并轨管理，进一步扩大住房保障覆盖面。贯彻执行《不动产登记暂行条例》，建立统一的不动产登记平台，实现信息实时共享。启动义勒力特镇土地确权登记试点工作，切实解决承包地面积不准、四至不清等问题。推进工商登记改革，实行宽进严管，不断激发市场主体活力。
着力创新融资体系。调动金融机构支持地方经济发展积极性，全力保障经济社会发展资金需求。完成市信用联社股份制改革，成立农村物权融资公司，引进融资性担保公司、创业投资公司、股份制银行等金融机构，为金融业发展注入新活力。支持科沁万佳、大民种业等企业上市融资，增强企业直接融资能力。充分利用城投公司、国土收储中心等融资平台，综合运用政府债券、项目融资、“助保贷”等模式，鼓励社会资本参与基础设施建设。
不断扩大对外开放。围绕俄蒙市场需求，主推米面油、酱菜、白酒、果汁等绿色农产品，增加对外贸易额度。积极促成乌钢与蒙古国开发锡林敖包铁矿战略合作，为乌钢做大做强提供原材料保障。顺应东北三省、京津冀、长三角、珠三角等地区产业转移新趋势，积极发展飞地经济、总部经济，力争招商引资75亿元，向上争取资金10.3亿元，不断扩大对外开放的广度和深度。
八、以强化法治政府建设为抓手，继续在提高政府执行力、公信力、保障力上加大力度、有新作为
打铁还需自身硬。面对发展的重任、人民的重托，必须恪守为民务实清廉宗旨，为群众提供优质高效、方便快捷的服务，让依法行政、高效施政、阳光执政、廉洁从政成为新常态。
依法行政，对人民负责。忠实履行宪法和法律赋予的职责，用法治思维和法治方式推进改革发展稳定各项工作，做到法定职责必须为、法无授权不可为。全面完成“六五”普法工作，持续提高公民法治观念。执行“三重一大”制度，严格按照法定权限和程序履行职责、行使权力。完善法律顾问制度，加快建立权力清单、责任清单和负面清单制度，营造政府依法行政、企业依法经营、市民依法做事、社会依法运转的良好局面。
高效施政，为人民服务。巩固群众路线教育实践活动成果，把政风行风建设进一步引向深入。推行“一线工作法”，做到情况在一线了解、会议在一线召开、问题在一线解决、决策在一线落实、形象在一线树立。科学编制“十三五”规划，切实体现规划对经济社会发展的指导性。加大对重大决策、重点工作、主要目标的督促检查，承诺的事情一件一件地落实，赢得群众的信任和支持。
阳光执政，受人民监督。全面加强电子政务建设，积极推进政府信息公开，切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。更加主动地接受人大的依法监督、政协的民主监督、公众的社会监督和媒体的舆论监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。实施重大事项、重点项目清单式管理，定期向全社会亮进度、晒问题，以过程控制、监督倒查强力推动工作落实。
廉洁从政，让人民信任。严格贯彻中央“八项规定”和区盟配套规定精神，认真落实市委“十条红线”要求，自觉履行“一岗双责”，坚决抵制“四风”，做到厉行节约、勤俭办事。推行预算公开，严格控制一般性支出，认真清理“吃空饷”问题，确保“三公”经费只减不增，以实际行动取信于民。加强对重点领域、关键部位、特殊岗位的行政监察和审计监督，着力从源头上预防腐败。坚持原则，慎用公权，守住底线，不谋私利，树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。
各位代表，改革发展的新形势、转型提速的新任务、进位赶超的新目标，对我们提出了新的更高要求，重任在肩，不容懈怠。让我们在盟委、行署和市委的坚强领导下，以更加坚定的信心、更加有力的举措、更加务实的作风，抓住机遇、开拓进取、攻坚克难，为把bt365体育投注官网这道风景线打造得更加亮丽而努力奋斗！
